2022年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的重要一年，也是天津堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的深化之年。這一年，天咨集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心（以下簡稱風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心）緊密結(jié)合國家政策導(dǎo)向和天津市“十四五”規(guī)劃，完成了交通、能源、教育、醫(yī)療、化工、水利、市政、氣象、信息化、城市更新改造等一系列重點(diǎn)工程的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估工作。

與2021年相比，2022年完成的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目個(gè)數(shù)、種類均有所提升，更為聚焦國家重大戰(zhàn)略發(fā)展，引領(lǐng)性、示范性和帶動(dòng)性作用更強(qiáng)；同時(shí)，醫(yī)院、學(xué)校、市政管網(wǎng)、老舊小區(qū)改造等民計(jì)民生項(xiàng)目較多，群眾關(guān)注度較高，直接關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定。

一、服務(wù)國家戰(zhàn)略發(fā)展

推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，是新時(shí)期黨中央、國務(wù)院提出的重大戰(zhàn)略。天津市2023年政府工作報(bào)告也提出，要實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展縱深推進(jìn)行動(dòng)，深度推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，基本建成“軌道上的京津冀”和綜合交通運(yùn)輸體系。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展、京津同城化發(fā)展趨勢，全力服務(wù)京津冀重大交通、信息、氣象等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，完成了京津塘高速公路（天津段）改擴(kuò)建工程、國家海洋信息中心海洋環(huán)境信息保障基地項(xiàng)目、華北區(qū)域人工影響天氣能力建設(shè)工程（天津段）等項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估工作，正在推進(jìn)天津中心城區(qū)至寧河市域（郊）鐵路一期工程（經(jīng)三路站至淮淀站）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析工作。

京津塘高速公路（天津段）改擴(kuò)建工程為天津市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，總投資約145億元，改造總長度約96.8公里，涉及利益群體繁雜，群眾訴求不一。在項(xiàng)目調(diào)研環(huán)節(jié)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心完成沿線政府、企事業(yè)單位、基層組織等調(diào)查，對(duì)項(xiàng)目臨近小區(qū)、村莊、企業(yè)等敏感群體進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)查，創(chuàng)造性地解決公眾參與協(xié)調(diào)難度大、調(diào)查樣本選定等問題，同時(shí)全面識(shí)別各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，耐心傾聽了群眾心聲，切實(shí)維護(hù)了人民群眾的利益。該項(xiàng)目于2023年1月12日取得市發(fā)展改革委核準(zhǔn)批復(fù)，項(xiàng)目成果作為核準(zhǔn)前置要件，有力推動(dòng)了項(xiàng)目進(jìn)展。

京津塘高速公路（天津段）改擴(kuò)建工程效果圖

二、保障醫(yī)療教育民生工程建設(shè)

天津市“十四五”規(guī)劃的主要目標(biāo)提到，要使民生福祉達(dá)到新水平，教育現(xiàn)代化水平顯著提升，衛(wèi)生健康體系更加完善。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心圍繞規(guī)劃工作目標(biāo)，全力服務(wù)醫(yī)療教育等民生工程，完成了天津醫(yī)科大學(xué)第二醫(yī)院改擴(kuò)建三期工程、新建東麗湖學(xué)校項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析工作。

天津醫(yī)科大學(xué)第二醫(yī)院改擴(kuò)建三期工程位于醫(yī)院現(xiàn)址范圍內(nèi)，擬新建科教綜合樓和門診住院綜合樓，購置CT、PET/MR、DR等醫(yī)療設(shè)備，同步實(shí)施室外配套工程，項(xiàng)目建成后將新增800張床位。該項(xiàng)目位于中心城區(qū)，周邊學(xué)校、企事業(yè)單位及居民區(qū)密集，具有一定的“鄰避效應(yīng)”，涉及利益群體眾多，社會(huì)關(guān)注度高。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心針對(duì)不同調(diào)查對(duì)象設(shè)計(jì)了不同調(diào)查問卷，針對(duì)同類利益相關(guān)群體也采用了網(wǎng)絡(luò)公示、居民小區(qū)張貼公告、現(xiàn)場走訪、問卷調(diào)查、間接調(diào)查等多種調(diào)查方式，一方面保障了信息渠道的暢通性，另一方面也確保調(diào)查結(jié)果更為真實(shí)、全面、深入。還通過編制調(diào)研方案、崗前培訓(xùn)等方式，使調(diào)研人員掌握調(diào)查注意事項(xiàng)，保證調(diào)查工作的專業(yè)性，降低調(diào)研工作對(duì)社會(huì)心理的影響，確保調(diào)查過程中不產(chǎn)生社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)事件。

天津醫(yī)科大學(xué)第二醫(yī)院改擴(kuò)建三期工程效果圖

三、推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代能源體系

十四五期間，天津市將加快推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快完善現(xiàn)代化大都市治理體系，對(duì)能源供應(yīng)的可靠性要求日漸提高。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心參與推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代能源體系，加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)管理，保障重點(diǎn)電力能源項(xiàng)目實(shí)施落地，完成了天津南1000千伏變電站擴(kuò)建工程、天津渠陽500千伏變電站擴(kuò)建工程、國電電力大港電廠減容量替代項(xiàng)目、小王莊升壓站（神華天津220千伏升壓站）～靜海站220千伏送出線路項(xiàng)目、天津東麗楊北路至范莊220千伏線路工程等項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估。

天津南1000千伏高壓變電站項(xiàng)目是天津首個(gè)1000千伏變電站，本期擬在站址東側(cè)征地進(jìn)行擴(kuò)建，主要建設(shè)內(nèi)容包括擴(kuò)建2臺(tái)3000MVA主變、2個(gè)1000千伏間隔，新增無功補(bǔ)償裝置，新建水泵房、主變雨淋閥間、消防蓄水池、電纜溝、站內(nèi)道路等附屬設(shè)施。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心接到委托意向后，第一時(shí)間對(duì)接項(xiàng)目資料，制定項(xiàng)目工作方案；與相關(guān)職能部門、企業(yè)座談，進(jìn)行現(xiàn)場勘察、公示及問卷調(diào)查，及時(shí)與專家溝通項(xiàng)目進(jìn)展和問題；對(duì)項(xiàng)目全生命周期潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別，并提出對(duì)策措施；第一時(shí)間提交了咨詢成果，為推進(jìn)天津南1000千伏高壓變電站擴(kuò)建工程的落地實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。

天津南1000千伏變電站

四、助力城市更新改造

國家“十四五”規(guī)劃《綱要》指出，要深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，實(shí)施城市更新行動(dòng)。天津市2022年、2023年政府工作報(bào)告都提到了要改善城市基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)妥有序?qū)嵤┏鞘懈滦袆?dòng)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心緊密結(jié)合政府工作重點(diǎn)，積極與各區(qū)政府部門、基層政府、企事業(yè)單位等對(duì)接，深入了解城市更新項(xiàng)目需求，完成了天津大沽化工股份有限公司塘沽廠區(qū)搬遷處置、紅橋區(qū)2022年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、躍進(jìn)南里消防備勤樓裝修改造工程等項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

天津大沽化工股份有限公司塘沽廠區(qū)搬遷是“兩化”搬遷改造項(xiàng)目之一?！皟苫卑徇w改造項(xiàng)目是國家發(fā)展改革委與工業(yè)和信息化部確定的?；菲髽I(yè)搬遷改造示范項(xiàng)目，是推動(dòng)城市更新改造，建設(shè)“美麗天津、安全天津”的重大項(xiàng)目。為了保證搬遷處置工作的順利開展，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心積極與大沽化工公司溝通，對(duì)搬遷工作開展前、實(shí)施中、搬遷后等全過程風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了識(shí)別與網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，并進(jìn)行及時(shí)反饋。目前，大沽化工搬遷正在穩(wěn)妥推進(jìn)，已完成職工的安置工作，塘沽廠區(qū)部分系統(tǒng)裝置已實(shí)現(xiàn)穩(wěn)妥停車。

天津大沽化工股份有限公司塘沽廠區(qū)

天咨集團(tuán)是國內(nèi)首批開展重大工程建設(shè)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的機(jī)構(gòu)，截至目前，已累計(jì)完成重大工程類建設(shè)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估項(xiàng)目450余項(xiàng)，涉及各大工程建設(shè)領(lǐng)域，完成項(xiàng)目的數(shù)量、類別均處于國內(nèi)領(lǐng)先地位。下一步，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心將繼續(xù)圍繞國家和天津市政府工作重點(diǎn)，為重大工程建設(shè)保駕護(hù)航。

天咨集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心簡介

天津國際工程咨詢集團(tuán)有限公司（簡稱“天咨集團(tuán)”）于2020年9月26日完成企業(yè)工商注冊登記，轉(zhuǎn)為國有法人獨(dú)資企業(yè)。天咨集團(tuán)前身為天津國際工程咨詢公司，成立于1987年12月，為正局級(jí)事業(yè)單位。2002年9月經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)成立“天津市政府投資項(xiàng)目評(píng)審中心”，與公司為一套機(jī)構(gòu)、兩塊牌子。2013年8月公司加掛“天津市重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心”牌子。天咨集團(tuán)下設(shè)社穩(wěn)評(píng)估部（風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心）。目前，已建立完善的社穩(wěn)評(píng)估流程及200余人的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)專家?guī)?，在鄰避?xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)定量分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用等方面開展了研究。近年來，完成重大工程建設(shè)、重大改革改制、重大行政決策、土地征收等類型社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目600余項(xiàng)，較好地履行了預(yù)防化解矛盾等職責(zé)使命，為政府、企業(yè)科學(xué)決策提供了有力支撐。

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